各縣（區(qū)）政府,，市級各部門：

　　《攀枝花市加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》已經(jīng)第72次政府常務會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年6月29日　　　　

　　攀枝花市加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案

　　為認真貫徹落實《四川省關于加強電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2016〕4號）文件精神,，結合《攀枝花市電子商務發(fā)展規(guī)劃（2015～2020）》,，特制定本工作方案。

　　一,、總體要求

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,，全面落實我省多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“中國釩鈦之都”,、“中國陽光花城”和“四川南向開放門戶”的戰(zhàn)略目標,，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展的基本原則,，以加快轉變經(jīng)濟增長方式為主線,，以發(fā)展電子商務作為攀枝花經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)兩化融合的重要抓手,，以推進電子商務在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的深入應用為首要任務,，以擴大就業(yè)、富民增收為主要目的,，走出符合攀枝花市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色道路,。

　　全面提升電子商務發(fā)展水平，著力構建完善的電子商務市場體系,。進一步優(yōu)化電子商務產(chǎn)業(yè)鏈,，推動電子商務在優(yōu)勢工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和智慧旅游等各行業(yè)各領域的深入應用,，實現(xiàn)電子商務與實體經(jīng)濟協(xié)同可持續(xù)發(fā)展,；城市、農(nóng)村電子商務齊頭并進,，助推攀枝花從資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,、從通道經(jīng)濟轉化為貿易經(jīng)濟，從工礦基地轉向陽光康養(yǎng)基地,。到2017年,，電子商務應用基本普及，在各行業(yè)各領域的滲透率進一步提升,。到2020年,，網(wǎng)絡零售交易額占全市社會消費品零售總額比例超過15%；規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用普及率達到90%,、中小企業(yè)電子商務應用普及率達到80%,；商貿流通領域電子商務滲透率達到90%；應用電子商務手段實現(xiàn)進出口貿易占全市進出口總額的10%以上,；電子商務進企業(yè),、進家庭“雙進工程”目標基本實現(xiàn)。

　　二,、發(fā)展重點

　?。ㄒ唬┖粚嶋娚叹奂瘏^(qū)建設，加快推進功能完善,。加快構建電子商務集聚區(qū)建設,，引進一批知名電子商務企業(yè)，孵化一批本土重點電商企業(yè),，完善健全軟,、硬件配套設施，打造電子商務生態(tài)圈,，完善電子商務產(chǎn)業(yè)鏈,，充分發(fā)揮聚集區(qū)在電商產(chǎn)業(yè)中的帶動作用。到2017年,，全市爭創(chuàng)一個省級電子商務示范園區(qū),，市級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)（二期）項目投入運營；有條件的縣（區(qū)）建成1個電子商務創(chuàng)新孵化中心,，完善米易縣電子商務孵化中心功能并正式投入運營,，構建起市、縣兩級電子商務產(chǎn)業(yè)孵化載體,?！藏熑螁挝唬菏猩虅占Z食局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市科技和知識產(chǎn)權局、市國土資源局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ┮劳袃?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性特色化平臺,。打造一批具有影響力的本土電子商務平臺,，擴大攀枝花電子商務品牌的知名度。到2017年,，建成釩鈦產(chǎn)品大宗商品電子商務交易平臺,、攀枝花農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易平臺、攀枝花旅游電子商務網(wǎng)和社區(qū)服務電子商務平臺等為代表的本土電子商務平臺,。培育2家以上省級電子商務示范企業(yè),，積極為攀青物流、銳華農(nóng)業(yè),、26度果園等重點電子商務企業(yè)爭取示范項目支持,；打造1個國家級電子商務示范縣（區(qū)），完成米易縣國家級電子商務進農(nóng)村示范縣項目建設,。指導和支持各縣（區(qū)）積極爭取國家,、省電子商務進農(nóng)村示范項目?！藏熑螁挝唬菏猩虅占Z食局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市科技和知識產(chǎn)權局,、市旅游局,、市農(nóng)牧局、市國土資源局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄈ┱细黝愘Y源，推動電子商務應用創(chuàng)新,。鼓勵電子商務企業(yè)不斷開展商業(yè)模式,、技術應用和產(chǎn)品服務創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源,，按照消費需求打造個性化產(chǎn)品,。推動全市制造業(yè)觸網(wǎng)行動，優(yōu)化生產(chǎn)供應鏈和服務鏈管理,，在營銷采購,、個性化定制等方面提升內部協(xié)同能力。依托攀枝花市市民卡平臺建設,，推進“一卡多應用無障礙”在交通,、醫(yī)療,、就業(yè)、文化,、教育,、繳費、社保等民生服務領域應用,，建立民生電子商務服務新體系,。鼓勵創(chuàng)新我市移動電子商務產(chǎn)業(yè)，積極推進吃住行,、游樂購的APP線上消費模式,。到2017年，4G和WIFI在全市,、縣城區(qū)的商場,、社區(qū)等公共區(qū)域覆蓋率達到70%以上。實現(xiàn)電子商務在旅游業(yè)的全新應用,，到2017年,，推動重點景區(qū)實現(xiàn)WIFI覆蓋，建設1-2個智慧景區(qū),?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委,、市商務糧食局,、市旅游局、市人力資源社會保障局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄋ模┕膭顐鹘y(tǒng)企業(yè)轉型，推進線上線下互動創(chuàng)新,。支持傳統(tǒng)批發(fā),、零售商品交易市場等大型商貿服務業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)技術建設行業(yè)供應鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn),、零售環(huán)節(jié)延伸,，創(chuàng)新改造商貿流通領域供應鏈管理。鼓勵攀鋼生活公司,、德銘陽光,、蘇寧電器等傳統(tǒng)零售業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，深化從單一經(jīng)營商品到經(jīng)營“商品+服務”的商業(yè)綜合體轉變,。支持零售業(yè)推進實體店數(shù)字化改造,，發(fā)展全渠道、定制化網(wǎng)上營銷模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,。鼓勵居民生活服務業(yè)采用團購,、體驗、配送等方式,，加快構建電子商務便民生活服務圈,，推進電子商務進社區(qū)項目建設。完善城市信息智能化基礎設施,，建設以東區(qū)為主體的網(wǎng)上智慧商圈,，促進圈內企業(yè)線上與線下一體化經(jīng)營?！藏熑螁挝唬菏猩虅占Z食局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市供銷社,、市科技和知識產(chǎn)權局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄎ澹┙Y合精準扶貧,，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。推進農(nóng)村市場現(xiàn)代化建設,，重點發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務,；推進米易縣電子商務進農(nóng)村示范縣項目建設，打通農(nóng)產(chǎn)品進城,、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道,；推動農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。加大溯源體系建設,，形成來源可追溯、責任可追究的追溯體系,，扶持“淘寶特色中國攀枝花館”建設,，維護上線攀枝花本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，對入駐企業(yè)進行嚴格考核與獎懲,，提高攀枝花品牌的知名度和美譽度,；開展農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務,，支持開展電子商務“+資本+專合組織+農(nóng)戶”的種養(yǎng)植精準扶貧方式,，開展電子商務精準扶貧試點，確保2017年,，全市10個適宜的貧困村建設農(nóng)村電子商務服務站點,。深入推廣我市農(nóng)產(chǎn)品電子商務綜合服務平臺，到2017年，力爭全市完成70%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與特色農(nóng)產(chǎn)品平臺全面對接,。鼓勵鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)莊和林業(yè)生態(tài)旅游開展線上營銷、線上體驗,?！藏熑螁挝唬菏猩虅占Z食局、市財政局,、市農(nóng)牧局,、市質監(jiān)局、市林業(yè)局,、市工商局,、團市委、市供銷社,、市旅游局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（六）加大舉措,，積極創(chuàng)新電子商務服務應用,。鼓勵創(chuàng)新我市移動電子商務產(chǎn)業(yè)。推進第三方支付與電子商務協(xié)同發(fā)展,。支持我市知名電子商務企業(yè)和金融機構合作發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務,，依法合規(guī)開展網(wǎng)絡保險、基金,、信貸等領域的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務,。〔責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市科技和知識產(chǎn)權局,、市商務糧食局、市發(fā)展改革委,、人民銀行攀枝花市中心支行,、市金融辦、攀枝花銀監(jiān)分局,、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　三,、保障措施

　　（一）加大財政支持力度,。積極向上爭取國家,、省級電子商務扶持資金，統(tǒng)籌管理內貿流通資金,，重點支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展,；鼓勵縣（區(qū)）出臺政策措施,，支持轄區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對大學生,、青年電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度,，強化大學生、青年電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,。各縣（區(qū)）政府應大力支持本地電子商務集聚孵化區(qū)發(fā)展,，由轄區(qū)政府給予一定房租減免或補貼。

　?。ǘ┘涌旎A設施建設,。加快寬帶基礎設施建設，到2017年底,，4G網(wǎng)絡覆蓋范圍進一步擴大,，基本實現(xiàn)全市寬帶無線網(wǎng)絡全覆蓋。加快云計算,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在商務環(huán)節(jié)的應用推廣,。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺開發(fā)、網(wǎng)店建設,、代運營等第三方服務,，為線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展,，科學規(guī)劃和建設城市物流配送體系,。優(yōu)先保障市級電子商務重點項目用地，鼓勵盤活閑置廠房,、物流倉庫等為電子商務創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所,。

　　（三）完善培育機制,。制訂我市電子商務人才培訓工作計劃,。支持本地高校、電商孵化中心大力培養(yǎng)高水平復合型人才,，鼓勵職業(yè)院校加強實用型人才培養(yǎng),，組織本土電商企業(yè)員工參加電子商務職業(yè)技能培訓及鑒定考評；結合精準扶貧,，積極組織全市村支書、大學生村官參加農(nóng)村電子商務技能培訓,；積極向外引進電商高層次和實用型人才,，推動我市電商發(fā)展水平上臺階。

　?。ㄋ模娀袌霰O(jiān)管,。探索電子商務產(chǎn)品質量風險監(jiān)測和評估機制,，建立符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導“溫和式”,、“預警式”監(jiān)管,。規(guī)范電商行業(yè)發(fā)展，打擊不合法電商以發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的名義拉人頭,，聚錢財,，杜絕電商平臺泛濫的現(xiàn)象。對我市重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務頻繁的各類經(jīng)濟主體進行定期監(jiān)測,，掌握運營情況和線上營業(yè)額,，階段性分析互聯(lián)網(wǎng)推動我市經(jīng)濟增長的貢獻指數(shù)，加快推進我市經(jīng)濟轉型升級,。