各縣（區(qū)）政府,，市級(jí)各部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)）和《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹四川省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》（川國(guó)土資發(fā)〔2015〕12號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見(jiàn),，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一,、擬出讓土地必須是經(jīng)屬地政府或市土地儲(chǔ)備中心確認(rèn)的“凈地”,。擬出讓地塊上市前，屬地政府必須完成拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，確保土地權(quán)利清晰,，沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，并出具相關(guān)說(shuō)明文件送市國(guó)土資源局存檔備查,。宗地周邊的公共道路,、公共綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施用地不得納入供地范圍；宗地內(nèi)無(wú)法分離的公共基礎(chǔ)設(shè)施可在出讓文件中明確由土地使用權(quán)人建設(shè),，建成后移交政府管理部門(mén),。

　　二、國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)出讓計(jì)劃提出擬上市宗地范圍,，并函告規(guī)劃部門(mén)提供規(guī)劃條件,。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)按照批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在30日內(nèi)復(fù)函，明確擬出讓宗地的空間范圍,、用途,、容積率、建筑密度,、綠地率等規(guī)劃條件,，涉及兼容一種以上用途的，必須明確各用途的范圍和比例,。規(guī)劃條件在提出后1年內(nèi)未出讓土地的,，需重新確定提供規(guī)劃條件。

　　三,、市,、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)需組織擬出讓宗地地價(jià)評(píng)估并加強(qiáng)管理，使評(píng)估結(jié)果符合地價(jià)水平,，為制定出讓起始價(jià)提供準(zhǔn)確的參考依據(jù),。

　　四、土地出讓方案報(bào)市,、縣政府批準(zhǔn)前應(yīng)書(shū)面征求規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，相關(guān)部門(mén)需在10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)函。各部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)同土地出讓方案一并報(bào)送。

　　五,、堅(jiān)持土地出讓集體決策,。土地出讓方案審批必須經(jīng)市、縣土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作例會(huì)集體會(huì)審,，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài),，參會(huì)部門(mén)均需無(wú)記名填寫(xiě)《土地出讓方案審查意見(jiàn)表》，明確是否同意等意見(jiàn),；會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)并宣布結(jié)果,，同意意見(jiàn)超過(guò)三分之二以上的，視為通過(guò)出讓方案,。土地出讓方案通過(guò)后,，市,、縣政府須下達(dá)批復(fù)文件,。

　　六、嚴(yán)格土地出讓底價(jià)確定,。土地出讓底價(jià)應(yīng)在招標(biāo),、拍賣(mài)、掛牌,、出讓活動(dòng)前1個(gè)小時(shí)內(nèi),，由市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織集體確定,，并在拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束前嚴(yán)格保密,。嚴(yán)禁泄露競(jìng)買(mǎi)人信息和出讓底價(jià)。拍賣(mài)出讓可采取無(wú)底價(jià)方式,，其起叫價(jià)即為土地出讓底價(jià),。對(duì)底價(jià)確定的過(guò)程及結(jié)果，應(yīng)納入集體決策的記錄文件,，存檔備查,。

　　七、符合城市規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核實(shí)不能單獨(dú)成宗開(kāi)發(fā)建設(shè),，確需整合毗鄰零星土地的,，經(jīng)市、縣土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)商,，并經(jīng)市,、縣政府批準(zhǔn)后，可由相鄰?fù)恋厥褂谜哒鲜褂?，并按評(píng)估市場(chǎng)價(jià)繳納出讓價(jià)款,。其中工業(yè)用地按國(guó)土資源部《工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)征出讓價(jià)款；舊城改造項(xiàng)目整合零星土地的,，按攀辦發(fā)〔2013〕43號(hào)文件計(jì)征出讓價(jià)款,。

　　八,、縣（區(qū)）國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地醒目位置，將建設(shè)用地使用權(quán)人,、建設(shè)單位,、項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間,、土地開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等用地信息以及監(jiān)管機(jī)構(gòu),、舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　九,、加強(qiáng)土地出讓價(jià)款收支管理。各縣（區(qū)）,、各部門(mén)（單位）不得以任何名義減免土地出讓價(jià)款,，也不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓價(jià)款,，更不得以任何方式讓企業(yè)參與土地出讓收益分成。

　　十,、各縣（區(qū)）,、釩鈦高新區(qū)要依托國(guó)土資源部“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)出讓土地開(kāi)發(fā)利用的全程監(jiān)管,，督促用地者嚴(yán)格按照合同約定開(kāi)發(fā)利用土地,。

　　十一、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法出讓土地行為,。全市各級(jí)國(guó)土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政,、監(jiān)察等部門(mén),，要按照職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以規(guī)范土地出讓行為為重心,，針對(duì)土地用途,、容積率等規(guī)劃條件的確定及其執(zhí)行情況、競(jìng)買(mǎi)條件的設(shè)置,、出讓方式的選擇,、出讓底價(jià)的確定、土地出讓收入管理等重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、堅(jiān)決制止并依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

　　十二、川府發(fā)〔2014〕58號(hào)文件下發(fā)前已審批的舊城改造項(xiàng)目,，繼續(xù)按《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)我市城區(qū)老舊房屋（含筒子樓）改造工作有關(guān)政策的試行意見(jiàn)》（攀辦發(fā)〔2013〕43號(hào)）規(guī)定辦理,；其余舊改項(xiàng)目，由市舊改辦提出意見(jiàn)報(bào)市舊改領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

　　十三,、米易縣、鹽邊縣根據(jù)本意見(jiàn)制定本行政區(qū)劃內(nèi)的實(shí)施意見(jiàn),。

　　十四,、本《意見(jiàn)》自2015年4月　29日起實(shí)施，有效期5年,。

　　攀枝花市人民政府

　　2015年3月30日